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深圳市中小企業公共服務示范平臺 認定管理辦法

時間:2018-04-03 17:25:22閱讀:

第一章  總  則

 
第一條  為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》有關精神,進一步完善我市中小微企業公共服務體系建設,引導、推動公共服務平臺規范建設,提升我市中小微企業公共服務水平,根據《國家中小企業公共服務示范平臺認定管理辦法》(工信部企業〔2017〕156號),結合本市實際,制定本辦法。

第二條  深圳市中小企業公共服務示范平臺(以下簡稱示范平臺)的認定管理工作適用本辦法。

    示范平臺是指在我市由法人單位建設和運營,經深圳市經濟貿易和信息化委員會(以下簡稱市經貿信息委)認定,具有開放性、資源共享和公益性特征,圍繞大眾創業、萬眾創新,以需求為導向,為中小微企業提供公共信息、技術支撐、信息化應用、創業創新幫扶、人才培訓、融資等公共服務,管理規范、業績突出、公信度高、服務面廣,具有示范帶動作用的服務平臺。

    示范平臺包括具有良好的發展前景和可持續發展能力的中小企業服務機構、社會中介機構、技術服務機構、科研院所,以及基于互聯網等面向中小企業提供創業創新服務的企業。

第三條  市經貿信息委負責示范平臺的規劃、認定、指導和管理工作。

    市經貿信息委委托深圳市中小企業服務署(以下簡稱市中小企業服務署)開展具體事務性工作。

第四條  示范平臺的認定遵循公開、公平、公正、自愿原則,對認定的示范平臺實行動態管理。

 

第二章  認定條件

 

第五條  示范平臺應當同時具備以下基本條件:

    (一)具有獨立法人資格,在深圳市注冊(或在深汕特別合作區注冊)并運營兩年以上,財務狀況良好,上年末資產總額不低于300萬元, 上年度服務收入不低于500萬元。

    (二)服務業績突出。近兩年服務企業數量穩步增長,在專業服務領域或區域內有一定的聲譽和品牌影響力;上年服務中小企業數量不少于150家,其中服務小型微型企業數量占比不低于60%,用戶滿意度85%以上。

    (三)有固定的經營服務場所和相應的服務設施;有組織帶動社會服務資源的能力,集聚服務機構5家以上。

    (四)有健全的管理制度,規范的服務流程、合理的收費標準和完善的服務質量保證措施;對小型微型企業的服務收費要有相應的優惠規定,提供的公益性服務或低收費服務要不少于總服務量的20%;有明確的發展規劃和年度服務目標。

    (五)有健全的管理團隊和人才隊伍。主要負責人有豐富的實踐經驗和較高的管理水平;從事為中小企業服務的人員不少于20人,其中大專及以上學歷和中級及以上技術職稱專業人員的比例占85%以上。  

第六條 示范平臺除滿足上述基本條件外,還應當符合以下至少一項功能要求:

    (一)綜合信息服務。為中小微企業提供法律法規、政策、財稅、質量、標準、人才、市場、物流、管理、國際化交流合作等公共信息服務。

    充分利用信息網絡技術手段,形成便于中小微企業查詢的、開放的信息服務系統;具有功能較為完善的信息數據庫、信息管理系統和開放的在線信息服務系統;具有在線服務、線上線下聯動功能,線下服務企業數量500家以上;年組織開展的相關服務活動20次以上, 結合政府扶持政策,每年開展政策宣講3次以上。

    (二)技術支撐服務。圍繞我市重點產業,為中小微企業提供制造業升級、現代物流供應鏈服務、工業設計等生產性服務,提供解決方案、檢驗檢測、質量控制和技術評價、技術開發、技術轉移、設備共享、知識產權、品牌建設、產品創新、技術創新、創新資源共享、技術成果轉化等技術服務。

    須具備相應的技術支撐服務的人員、硬件設施和服務能力;年開展技術服務活動10次以上。其中,工業設計服務申報單位,近兩年需至少獲得過一次國際性工業設計大獎,或至少有一位高級工業設計師;檢驗檢測服務申報單位,需具有經認證的檢驗檢測資質或資格。

    (三)信息化應用服務。通過計算機軟硬件技術運營支撐,為中小微企業實現信息化提供咨詢、系統應用、信息維護與升級等信息應用服務。

    服務效果良好,在線客戶累計200家以上,其中小微企業占比不低于80%;有可靠性高、高速接入的光纖線路及足夠的網絡帶寬,網絡聯通率在99.9%以上;系統運行穩定、故障率低,能提供7x24小時全天候網絡系統管理維護與技術支持,以保證系統的正常工作;有隨時對客戶應用的系統進行流量及性能監控的能力,保證客戶應用的效果。

    (四)創業創新幫扶服務。為創業者、創辦3年內的小企業提供創業輔導、項目策劃、政務代理、投融資顧問等創業服務;為中小企業提供戰略、人力資源、流程改造、營銷與商業模式創新、創新管理等創新服務。

    具有較強的創業創新輔導綜合服務能力。建有創業創新項目庫、創業創新指南、創業創新服務熱線,或建有創業創新服務信息平臺;有明確的服務宗旨和服務流程,年服務中小微企業或創業者150家(人)以上且成效顯著,年開展各類創業創新幫扶活動(專項服務案例)8次以上。

    (五)人才培訓服務。為中小微企業提供經營管理、市場營銷、投融資、風險防范、技術和創業創新等領域培訓服務。

    具有線上和線下培訓能力,有完善的培訓服務評價機制,年培訓2000人次以上,在實施市中小企業產業緊缺人才培訓計劃過程中成效突出者優先。提供職業資格、職業技能培訓的,需取得相應的辦學資質。

    (六)融資服務。為中小微企業提供投融資信息、融資撮合、融資擔保等服務。

    具備功能完善的投融資信息的收集、分析、評價和發布系統,具有開放的線上線下服務功能;年組織開展投融資對接、企業融資策劃、推薦和融資代理等服務活動10次以上,幫助中小企業融資總額8億元以上的服務機構,或持有有效的融資性擔保機構經營許可證,資產總額不低于3億元,年新增中小微企業融資擔保額30億元以上。

 

第三章 認定程序

 
 

第七條 申報單位應當提交以下材料:

    (一)深圳市中小企業公共服務示范平臺申請報告;

    (二)法人證書或企業工商營業執照、組織結構代碼證

復印件(營業執照印有“統一社會信用代碼”的,可免交組織機構代碼證);

    (三)上一年度審計報告及服務收支情況的專項審計報告,或上一年度包含服務收支情況的審計報告; 

    (四)企業人員社保清單(社保局自助打印)及主要服務人員學歷證明;

    (五)固定的經營服務場所證明復印件(房產證、租賃合同);

    (六)組織帶動社會服務資源的能力證明(合作協議);

    (七)開展相關服務活動的證明材料(通知、照片);

    (八)開展相關服務的資格(資質、體系認證)、網站備案、許可證等證明(復印件);

    (九)獲得國家、省、市有關政府部門頒發榮譽數及政府資助證明(證書、批復文件);

    (十)能夠證明符合申報條件的其他材料;

    (十一)對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。  

第八條  市中小企業服務署發布申報通知,對申報單位提交材料進行形式審查,對申報單位的辦公場所、服務設施現場核查。

第九條  市中小企業服務署可以組織專家對申報材料進行評審。 

第十條  市中小企業服務署根據現場核查、專家評審結果,結合產業政策進行綜合評定,擇優確定擬認定名單。擬認定名單經市經貿信息委審定后,向社會公示10日,公示期滿無異議的,發文公布。

 

第四章  認定扶持

 
 

第十一條  對審定合格的示范平臺授予“深圳市中小企業公共服務示范平臺”牌匾,擇優推薦申請省、國家中小企業公共服務示范平臺。

第十二條 對示范平臺進行宣傳,提升示范平臺社會形象;組織推動示范平臺服務機構與中小微企業服務對接。

第十三條 市民營及中小企業發展專項資金對示范平臺進行獎勵(已獲得市區兩級財政資助的平臺除外)。對獲得市級示范平臺稱號或經市中小企業服務署推薦獲得省級示范平臺稱號的,給予50萬元獎勵;對經市中小企業服務署推薦獲得國家級示范平臺稱號的,在省市級獎勵的基礎上增加30萬元獎勵。

第十四條 支持國家級技術類示范平臺申報進口科學研究、科技開發和教學用品免稅資格,享受有關稅收優惠政策。

 

第五章  認定管理

 
 

第十五條  示范平臺應不斷提高服務能力和組織帶動社會服務資源的能力,主動為中小微企業開展公益性服務,積極承擔政府部門委托的各項任務,及時反映發展動態和企業服務情況,并自覺接受審計、監察部門和社會的監督。示范平臺每年2月底前提交上年度服務工作總結。

第十六條  市經貿信息委負責對示范平臺的管理,委托市中小企業服務署負責對示范平臺做好服務和指導,對服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查,委托第三方機構組織專家不定期對示范平臺的服務情況進行測評。

    第三方機構在評審、測評過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與參評單位串通作弊等行為并出具相關報告的,取消其評審、測評資格,列入不誠信服務機構名單。同時按照有關法律、法規和規章對相關單位和責任人進行處罰。造成資金損失的,依法追究法律責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第十七條  示范平臺每年認定一次,認定資格有效期為三年。在有效期滿當年可再次申報。

第十八條  如存在以下情況之一,對示范平臺認定申報不予受理,對已獲得的示范平臺稱號予以撤銷:

    (一)在申請認定中提供虛假材料的。

    (二)被市財政部門列入專項資金申報使用失信提示名單,或被相關部門列入違規失信聯合懲戒名單。

    (三)深圳信用網上存在被財政、海關、工商、稅務、安監、環保等行政主管部門處以1年內單筆5萬元、3年內單筆50萬元以上罰款記錄。

    (四)3年內存在被處予責令停產停業、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄。

    (五)由于技術或管理原因發生重大質量、生產安全、環境安全事故的。

    (六)經檢查或測評不合格的。

    (七)被中小微企業投訴侵犯合法權益且被認定屬實,累計達到5次以上的。

第十九條  被撤銷示范平臺稱號的,三年內不得再申報示范平臺認定。

 

第六章  附  則

 
 

第二十條  本辦法所稱以上包括本數。

第二十一條  本辦法由市經貿信息委負責解釋。

第二十二條  本辦法自發布之日起施行,有效期5年。

 

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